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住房公积金制度是如何建立起来的?

  住房公积金制度是如何建立起来的?自上海在全国率先建立住房公积金制度以来,我国住房公积金制度经历了从无到有,从试点到规范化管理的过程,在解决居民住房问题上起到了重要作用。住房公积金是一种长期的住房储蓄资金,缴存对象为单位及其在职职工,旨在为职工住房问题提供资金来源,具有长期性、义务性、互助性和保障性的特点。

  住房公积金制度是如何建立起来的?住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容,也是住房保障制度的一种,它的根本功能是住房保障功能。住房公积金制度建立及推广以来,根据其重点支持贷款对象的不同,可以分为两个阶段:重点支持住房供应方阶段和重点支持住房需求方阶段。自上海建立公积金制度以来,随后北京、天津等城市也相继开始了公积金制度试点工作。1994年国务院颁发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》,此决定明确指出,我国要加快住房公积金发展步伐,全面推广公积金制度阶段。

  住房公积金制度是如何建立起来的?在此阶段,尤其是在住房公积金建立初期,由于社会住房建设资金的不足和个人购房能力的有限性,公积金主要用于发放住房建设贷款,即“对公贷款”,主要包括安居工程贷款、集中建房贷款、单位建房贷款和危房贷款。之后随着住房公积金的全国推广,公积金归集额增长速度加快,公积金逐渐转向个人住房贷款方向。但整体看来,这个时期积累的公积金重点支持住房供应方,而住房公积金制度主要表现在为住房供应方提供稳定可靠的资金来源。

  住房公积金制度是如何建立起来的?1999年《住房公积金管理条例》(以下称《管理条例》)正式颁布,明确和规范了公积金制度体系,同时标志着我国住房公积金制度进入了规范化、法制化时期。2002年对条例进行了修改,使得公积金制度更加完善规范。住房公积金覆盖面也迅速扩大,进入高速发展时期。这一阶段,住房公积金从之前的重点支持住房供应方转向支持住房需求方,其使用形式主要表现为公积金的提取和个人住房公积金贷款,还允许提取公积金用于还贷。这在一定程度上减轻了职工的住房压力,积极地促进了个人住房消费。

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