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我国住房公积金缴纳法律制度存在的相关缺陷分析

  一、住房公积金的管理机构职能定位不清

  住房公积金管理委员会全国各地都基本上设立了不同形式的住房公积金管理委员会,但是一些住房公积金管理委员会没有发挥其应有的作用。《条例》明确规定住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构,但大多地方没有按照《条例》要求建立住房公积金管理委员会制度。名义上建立了住房公积金管理委员会,但实际上是把原有的房改领导小组改了个名称,机构的人员组成和决策制度并没有改变,并不能发挥应有的作用。

  目前,一些地方的住房公积金管理是由地方政府分管领导、挂靠部门负责人和中心主任三人决策。因此,发生违规发放住房建设…项目贷款、挤占挪用住房公积金、违规分配和使用增值收益等问题也就比较容易。委员可能由市委、市政府、市人大、市政协、市纪委领导及市城建委等有关部门负责同志组成,组织阵容庞大、形式松散,不利于实施科学、民主的管理决策,不能真正发挥其作用。

  全国都普遍建立了住房公积金制度,也成立了不别伺同的住房公积金管理中心,但是住房公积金管理中心体制不顺。住房公积金管理中心隶属关系复杂,难以统一管理和监督。住房公积金管理体制不顺,有一个重要的原因是住房公积金十几年的运行,主要是依靠协调,而不是强有力的组织保证。尽管《条例》规定直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及设区的市应当按照精简、效能的原则设立住房公积金管理中心,负责住房公积金的管理运作,但各部门却为了各自的利益设置住房公积金管理中心,并没有形成统一的规范组织系统。公积金贷款风险由住房公积金管理中心承担,而事实上,住房公积金管理中心既不是有财政支持的政府机构,也不是具有独立法人资产的金融和胸厂这使住房公积金管理中心承担风险的条款形同虚设,没有任何约束力。按现代金融理论讲,资本金的存在是金融企业创立和营运的店钵条件,法人的独立资产是经营者承担负债风险的担保性资金。

  二、住房公积金的归集率和利用率不高

  住房公积金的覆盖面、缴存率偏低截至年底,全国建立住房公积金职工人数为万人,仅占在岗职工总数的累计向万人发放了住房公积金贷款。我国住房伦瞅金缴存比例低的因素主要有一是不少部门和单位在较低的规定比例内也难以足额缴存,或拖延缴存住房公积金的时间较长,表现出很大的随意性,使我国住房公积金的缴交率币刚氏。二是参加了住房公积金的个别事业单位、企业、机关行政单位缴交住房公积金的比例高,但也有许多企业由于经济效益不好,而欠缴、缓交住房公积金的现象比较严重,已经陷入恶性循环再有就是住房公积金的缴存比例差异大,地区与地区之间有差距,单位和单位之间有差距,造成缴费水平极不平衡。对未建住房公积金制度的地方和单位所采取的措施不力、缴交比例或缓交的审批制度不健全。

  住房公积金制度在一些小城市和单位尚未全面推广,不愿意失去原有的住房福利,仍然在搞上有政策下有对策,而不建立住房公积金制度。更多相关资讯欢迎关注互济.有道——成都户口迁移平台。

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