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关于社保基金的组成

  社会保障基金的构成是与一国的社会保障项目相一致的。根据国际劳工组织所颁布的社会保障公约规定,社会保障基金包括医疗、疾病、事业、工伤、残疾、遗属等九个方面。其中最主要的是老龄、失业、工伤、残疾、遗属五个方面。社保基金可以根据基金的不同性质、来源、用途等进行进一步的划分。

  1、根据基金的不同用途。

  社保基金可分为社会保险基金、社会福利基金、社会救济基金、社会优抚基金。其中,社会保险基金是为实施各项社会保险制度而用法律手段建立起来的专款专用经费,社会救济基金、社会福利基金和社会优抚基金则主要来源于国家财政的一般支出。社会保险基金可具体分为养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金与生育保险基金等。社会保障制度通过保险基金的筹集、储存、支付等环节,将一部分国民收入在纳入体系的劳动者之间进行再分配,从而实现了社会保障功能。社会福利基金又可分为老年人福利基金、妇女儿童福利基金、教育基金、职工福利基金等。社会救济基金包括救济贫困基金、救灾基金等。社会优抚基金则主要是军人保障基金。社会救助基金是国家和社会用于对无劳动能力的人或因自然灾害等原因造成生活困难,为维持其最低生活水平面向其提供的援助的基金。

  2、根据基金的不同筹资模式。

  社保基金可分为社会统筹基金和个人账户基金。社会统筹基金主要针对统筹成员之间的收入差别进行横向调剂和风险分担,个人账户基金则主要体现了职工个人收入在一生的纵向调剂和风险分担。在实践中可派生出四种组合模式,一是现收现付社会统筹制、二是个人账户储蓄基金制、三是社会统筹部分基金积累制、四是社会统筹和个人账户相结合部分基金积累制。

  3、根据基金的不同所有权。

  社保基金可分为公共基金、个人基金和机构基金,而公共基金为公共所有,来源于财政拨款,社会捐赠、国际捐赠。个人基金是指按照法律征收的在个人账户中的专门用途基金,如养老保险基金、住房公积金等。

  4、根据基金的不同来源。

  社保基金可分为政府提供基金、政府强制筹措基金和民间组织和个人自愿提供基金,其中社会福利基金、社会救济基金、社会优抚基金主要由政府提供。政府强制筹措基金是政府通过法律手段,强制要求用人单位、劳动者缴纳社会保障税(费)而形成的基金,如养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金等。民间组织和个人自愿提供基金是由民间组织或个人无偿捐赠或有奖募捐形成的基金,如中国红十字会、中华慈善总会等都是民间公益性、福利性组织。

  5、根据基金的不同运营管理方式。

  社保基金可分为财政性基金、市场信托基金、公共公积金等。

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