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我国社保基金管理的发展趋势

  1、开征社会保障税用

  社会保障税代替现有的保险费是我国社保基金管理的一个必然趋势,因为社会保障税应当成为我国社会保障基金筹资的重要渠道。在全世界范围内,社会保障税收己成为各国筹集社会保障资金的主要来源,只不过不同国家采取的征收模式不一样,大部分国家的社会保障税一般为税收总额的30%-50%。我国一直没有开征社会保障税,仍采用以统筹方式筹集社保基金,只是一种简单的行政手段,征缴力度差,缺乏刚性。筹资方法既不统一,也不规范,无法为社会保障制度提供稳定的资金来源。因此,我国要建立全国统一的、基本的社会保障制度,必须开征统一的、强制性的社会保障税。要努力减轻企业负担,特别是国有企业的负担;要解决好养老保险的历史债务问题;征税的同时,还必须重视传统的家庭养老方式;由于社会保障税的征管工作难度大、任务重,需要采用先进的管理方法,如电算化管理。

  2、养老保险基金进入资本市场

  鉴于当前社保基金的巨大缺口,我国养老保险基金具有保值增值的需要。但是,目前合法的投资工具还仅限于国债和银行存款两种,加上资本市场不完全,出现了资产组合中金融工具过少,风险不易分散;资产组合中短期投资太少,其不能在二级市场流通,养老金收益的流动性差等问题。随着养老保险制度改革的进一步深入,特别是随着个人帐户要逐渐作实,我国养老保险基金必然要进入资本市场。因为,资本市场能够为养老保险基金提供投资场所,为其在较长的时间跨度内获取较高的投资回报率,满足基金保值增值的需要。当然,较高的收益也意味着较大的风险,如何在既定的资本市场中选择一个合适的投资组合,以实现一个最有效率的风险-收益搭配,则是养老保险基金面临的一个巨大的挑战。

  3、养老保险基金投资多元化

  在养老基金的投资方式选择上,在追求安全性的同时,也要追求投资的经济性和效益性。但是任何投资都具有一定的风险,为使养老保险基金的投资风险降低到最低程度,保证投资相对安全,就必须将养老保险基金投资的风险分散。养老基金的多元化投资包括投资主体的多元化、投资工具的多元化以及投资对象的多元化,这三者是相互联系的。

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