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我国社保基金立法现状是怎样的?

  近年来,我国社保制度的建设正有序进行,基金规模也渐渐攀升提高。当前我国面临的社会矛盾是老龄化严重,失业率持续扩大,收入差距不断增加。也给社保制度事业的建设提出了挑战,建立一个健全的社保制度来实现社会稳定、减少社会矛盾及促进经济发展也逐步成为了一个迫切的命题。因此做到有法可依无疑是实现社会保障制度规范化、制度化的最基本保障。

  对于我国社保基金的立法现状,应当从两个层次来看。如果从社保基金运营的不同环节来看。在社保基金筹集、账户管理方面的法律法规有:《中华人民共和国保险法》、《中华人名共和国劳动法》、《社会保险法》等,规章有:《社会保险费征缴监督检查办法》、《社会保险基金财务制度》、《企业职工养老保险基金管理规定》等。如果从立法层级来看,可以将相关法律分为宪法、全国人大制定的相关法律、行政法规、部门规章。宪法宪法是建立我国社保制度监管法律规范中最基础的法律,也是其他法律的上位法。在国际社会中,为数不少的国家都将成员享有社会救助的权利明确写进宪法中去。尽管宪法多数作为原则性的规定,但从侧面还是明确社保制度的目的及作用,以及监管的必要性等。

  我国宪法对社会保障制度作出了总体规划要求,同时还有企事业单位、国有机关工作人员退休后获得社保保障的相关规定。以及公民在困难时期,可以获得社会救济的权利。可以看出,虽然我国宪法对于社保基金监管方面没有做:出明确的规定,但是对于社保制度确有着原则性的论述。同时,宪法作为我国的‘根本大法,给完善我国社保制度提供了一个理论依据和强有力的保障。

  社会保障法层面及社会保障基金管理方面的法律除了宪法之外,国际社会中许多国家有着对社会保障专门性的法律社会保障法,这个法律的位阶虽然比宪法要低,但却专门对其监管的性质、方式、内容、性质等加以明确规定。与宪法相比,其规定的内容更加明确具体,同时也具有可操作性。再往下是社保制度管理相关的法律法规,该类型的法律法规作为一个整体以法律的形式存在。尽管级别低于宪法和专门性的社会保障法层面的法律,但却最具体。因为在该类法律中十分详尽的指明社会保障基金监管机构的职能、内容以及监管体系建立途径等。

  由此可见,目前我国对于社保基金的监管以人社部监管为主,多部门共同合作监管为辅的体系。但在实务中,法律监管”毕竟不能单独存在,因为“法律”本身并不能构成一个独立的监管主体,而需要将其与监管主体的监管行为相结合。换而言之,也就是监管主体实施监管行为时必须有法可依。

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