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关于我国人事档案中个人信息自决实现的司法保障

  我国司法实践中与人事档案相关的纠纷主要包括三类:一是因档案的移转产生的纠纷;二是因档案丢失或档案中部分材料缺失而产生的纠纷;三是因档案造假产生的纠纷。而对上述三类案件,法院一般都作为财产损害纠纷、违约责任纠纷或劳动争议纠纷予以审理,一般判决都只支持基于档案侵权造成的物质损害而提出的经济赔偿。或继续履行(及时移转)、恢复原状(补充建档)等非损害赔偿的救济方式,而对档案侵权行为造成的精神损害则很少甚至完全不予支持。

  在我国个人信息保护法尚未制定,人事档案法律制度改革之前,法院的司法解释为人事档案中个人信息的保护提供了一定的依据。通过继续出台司法解释填补法律空白,是司法保障公民个人信息自决的重要路径。除了民事诉讼和刑事诉讼之外,人事档案中个人信息权利纠纷主要涉及的是行政诉讼。在实践中,阻碍公民实现人事档案中个人信息自决的主要责任主体是档案管理的相关行政部门,因此行政诉讼是人事档案中个人信息自决的主要司法保障途径。在行政诉讼中,法院至少在以下几个方面可以加强:一是案件的受理。

  在案件的受理过程中,法院应加强对公民的引导。如遇到人事档案“多头管理”,公民不知道告谁的情况下,法院应根据根据法律规定向公民说明,不能因为公民起诉的被告不适格就简单地不予立案或驳回诉讼请求。我国目前的档案法和三部规章中都没有条文专门提及法院在人事档案中调查取证的程序,但是在司法实践中法院是有权查询、复制,甚至调用公民的人事档案的。

  因此,法院在案件审理过程中应当充分行使职权,在公民个人无权从人事档案中取证时依职权予以协助。我们认为,国家工作人员受到法律制裁时,需要从其人事档案中了解本人的历史或受过什么奖惩时,可以摘抄有关部分附卷,而不应当将其全部人事档案或从中抽出部分归入诉讼卷内···”参见《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款:“人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。”人信息权利的案件执行中,多会涉及行政机关对公民个人名誉和相关待遇的恢复以及经济赔偿等,相对复杂,需要法院的保障。

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