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城市落户政策中,关于门槛的区域分布特征

  从中国人口迁移的地带分布、省际差异、人口迁移吸引中心的分布、经济发展平等几个方面入手,来分析城市落户门槛区域分布特征。城市落户政策中,关于门槛的区域分布特征,下面就跟小编一起来看看吧!

  第一,在自然环境、地理区位、政治、经济、社会等因素的共同作用下,造成了各地区发展进程的巨大差异。而在户籍管理权限由中央下放到地方的情况下,“各省、自治区、直辖市人民政府……结合本地的经济、社会发展状况和综合承受能力,制定相应的具体政策。北京、上海等全国特大城市、大城市人民政府对于到当地落户的·……在制定具体政策时加以严格控制”。在这种情况下,各城市的设置的落户门槛高低也表现出较大的差别。

  第二,从城市落户政策门槛高低的地域分布来看,东部地区的落户门槛最高,西部地区次之,中部地区最低。东部地区成为省际人口迁移的主要人口净迁入地区的事实相对应,而西部地区的落户门槛高于中部地区,西部地区的迁入人口比例超过中部地带,而迁出人口比例中部地带又高于西部地带的现实。反映出了人口净迁入压力越大的城市,越倾向于设置高的入户条件以防止过量人口的涌入。

  第三,城市落户政策从省际人口迁移的原因来分析,一方面东部地区凭借着其优越的自然地理环境优势、经济发展水平和投资环境,吸引了大量的投资和人才的涌入,因此这些地区的城市倾向于设置高额的投资要求和人才素质要求以将小额投资者和低素质人才排除在外。另一方面,从迁入原因角度来看,东部地区吸引人口迁移的主要原因为务工经商原因,西部地区表现出经济原因为主导,社会原因包括婚姻迁入、随迁家属、投靠亲友等为辅的迁移模式,中部地区表现出务工经商、社会原因、学习培训三足鼎立的模式。各地政府在设置时仅能在政策上进行一定的调整,且地区间差异较小。加之社会原因带来的人口迁入占据了西部地区和中部地区人口迁入的大部分,而务工经商等原因带来的人口迁入数目较东部地区更少,所有中部地区和西部地区在投资门槛和就业门槛设置上远低于东部地区。

  第四,在我国现行体制下,地方政府承担着发展经济和提供公共物品的两个职能。为了平衡公共收支,地方政府除了积极发展经济以增加财政收入外,也尽量压缩财政开支。在城市落户政策管理权限被下放到地方政府的情况下,户籍制度成为地方政府增加财政积累的工具。一方面,通过向能够促进地方经济发展、财政收入增加的群体开放入户政策以竞争发展资源另一方面对于带来财政支出增加的群体紧缩落户政策以减轻财政负担。

  己有的研究和调查显示,城市中的流动人口大部分为年龄在一岁、拥有初中或以下学历的农民工,就业集中在劳动密集型产业如建筑、保洁、保姆、餐饮等一些苦、脏、累的工种,收入和消费水平较低,就业身份以个体和私营为主。在这种情况下,最能吸引流动人口迁入的省际人口迁移中心往往倾向于设置更高更严格的城市落户政策门槛,以防止人口大量涌入对地方财政带来的过大压力。由此来看,解决城市落户障碍可以从现行的财政制度入手。更多相关资讯欢迎关注互济.有道——成都落户政策相关平台。

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